Новые подъезды в обмен на дополнительные портовые сборы

Июн 20, 2019 | Законодательство, Новости

Правительство РФ объявило о скором введении дополнительных сборов с перевозчиков, пользующихся услугами крупных российских портов. Пока точного перечня объектов, по которым введут новую пошлину нет, как и суммы этого сбора. Но уже достоверно известно, что всего по стране должно быть привлечено 6–8 дополнительных миллиардов рублей. В переводе на международную валюту это 94–125 миллионов долларов США.

Суммы и цели

Устанавливать размеры пошлин будет ФАС. Именно ее рабочей группе поручено просчитать адекватные суммы, которые будут платить операторы, исходя из каталога услуг конкретного порта. Оговорено, что новый сбор обязательно затронет главный порт страны в Санкт-Петербурге, а также ряд крупных точек в Мурманске, Новосибирске, Краснодарском крае.

Цель пошлины – обеспечить порты необходимыми средствами на самообслуживание (ремонт, перевооружение, строительство дополнительных терминалов). Как отметили транспортные компании, занятые морскими перевозками, при самых минимальных размерах очередного «оброка» стоимость морской доставки увеличится для отправителя минимум на 2–4%.

Реакция плательщиков

Сообщество перевозчиков уже определилось с отношением к нововведению. Активные участники рынка и их представители высказались против. По мнению некоторых аналитиков, удорожание морских и мультимодальных видов доставки приведет к тому, что из этого сегмента уйдут до 10% грузоотправителей (по ним дополнительная нагрузка «ударит» сильнее всего). То есть работа в портах станет для них настолько невыгодной, что ряд компаний готовы будут вложить немалые средства в переориентацию внешнеэкономической деятельности на железнодорожные пути.

Причем переход на ж. д. перевозки аналитики рассматривают, как меньшее из зол от внедрения сбора. В худшем случае клиенты российских портов попросту перейдут на внешнее обслуживание – перевалку и перегрузки в соседних государствах.

Что взамен

Правда, есть и хорошая новость. Наряду с внедрением очередной пошлины, планируется провести ряд серьезных ремонтных работ с целью:

• увеличения пропускной способности подъездных путей к крупным портам (20 тысяч грузовиков в сутки);
• повышения качества подъездов;
• ускорения обработки грузопотоков;
• обеспечение безопасного проезда к приемочным портовым пунктам.

Общая протяженность восстановленных и отстроенных дорог, по информации Росавтодора, оставит 308 км. Работы продлятся с 2019 до 2024 года. Уже в ближайшие месяцы в рамках проекта начнется реконструкция и расширение пятикилометровой трассы на пути к порту Махачкалы. Следующие на очереди (в 2020 и 2021-м соответственно) порты Мурманска и Керчи.

10 портов до 2024 года

Всего за 5 лет будет обслужено 10 портов, включая петербургский, выборгский, новороссийский, астраханский, таманский и другие. Причем одним только ремонтом дело может не ограничиться: во исполнение дорожной карты по модернизации и расширению возможностей морских портов РФ предполагается еще и ряд работ, связанных со строительством, реконструкцией и перевооружением инфраструктурных объектов.

Индексация тарифов системы «Платон»: быть или не быть, и что, если быть

Июн 13, 2019 | Законодательство, Новости

Меньше месяца осталось до истечения очередного срока «заморозки» тарифов системы «Платон» – над транспортными компаниями снова дамокловым мечом нависла индексация. Каким будет рынок, если она пройдет, как планировалось уже не первый год? И каким будет увеличение стоимости пользования системой? Ответов на эти и многие другие вопросы по-прежнему нет.

Впрочем, глядя на историю ценообразования услуг «Платона», ничего иного ждать и не приходится. В прошлом году ситуация была аналогичной: решение о продлении «заморозки» принималось в последний момент, когда логисты уже начали формировать новые фонды для нормальной работы. Возможно, накануне 1 июля 2019 года ситуация повторится. А что, если нет?

Оптимистичные прогнозы: доля банкротов ограничится 10% участников

Перевозчики в ожиданиях пессимистичны. По их подсчетам, при увеличении тарифов «Платона» на 25% и более около трети транспортных компаний так или иначе прекратят свою деятельность. Кто-то вольется в крупные сети, кто-то ограничится внутригородскими доставками, кто-то рискнет обойти требования по оплате маршрута, если он идет по федеральным трассам. Порядка 10–15% автомобильных перевозчиков могут остановить деятельность совсем, не видя финансовой выгоды.

Аналитики отрасли, не связанные непосредственно с транспортировочной работой, более оптимистичны. По их расчетам, после подорожания проезда из междугородних и международных перевозок уйдут до 10% участников. Остальные, правда, увеличат собственную цену для клиентов соразмерно ростам стоимости «Платона».

Нагрузки на смежные отрасли

Сами транспортники, аналитики и представители законодателя единодушны только в одном: если цена проезда по федеральным магистралям повысится, страдать будут не только автомобильные перевозки. Значительная часть грузов (а на подходе высокий сезон) переориентируется на соседние отрасли – речного и железнодорожного транспорта.

Если этот переход будет резким, в сегментах может не хватить пропускной способности для обслуживания нового незапланированного потока. На выходе рынок получит повышение стоимости по всем видам транспортировки – автомобилями, речными судами (которых в исправном состоянии и без того дефицит) и железнодорожными вагонами.

Позиция государства

Единственный источник, который мог бы дать какую-нибудь информацию о том, что все-таки случится с ценами «Платона» (государство), пока сохраняет молчание. Хотя некоторые его представители уже прокомментировали накалившуюся обстановку. Среди них и Сергей Борисович Иванов, занятый на должности специального представителя Президента РФ по вопросам транспорта. Тезисно его заявление можно представить следующим образом:

• практика эксплуатации системы демонстрирует объективную необходимость корректировки тарифов (их нужно повышать);
• значительное увеличение стоимости было бы ошибочным (при двукратном повышении тарифа весь рынок автомобильных перевозок может буквально «встать» на неопределенное время);
• правильным в нынешней ситуации будет постепенное аккуратное минимальное увеличение ставки (плюс 10–15%).

С. Б. Иванов тоже уверен, что значительный рост цен может перегрузить смежные области доставки, и в этом с ним согласны представители Минтранса. Кроме того, первый заместитель главы ведомства Иннокентий Сергеевич Алафинов заявил, что обсуждение вопроса «Платона» в части возможности и необходимости индексации его расценок уже запланировано и будет проведено ближе к середине месяца.

Минтранс приступил к доработкам системы весового контроля на российских дорогах

Июн 6, 2019 | Законодательство, Новости

В последний день весны на официальном портале Министерства транспорта появилось сразу две интересные новости. Во-первых, как сообщил Григорий Волков из департамента государственной политики в части дорожного хозяйства, действующая система весового контроля должна учитывать ответственность грузоотправителя за перегруз. Во-вторых, ведомство, наконец, признало давно назревшую проблему дефицита важнейшей опции в системе проверок – отсутствие оповещений о нарушении регламента загрузки машин.

Чуть позже к этим двум сообщениям добавилась еще одна новость: взамен несимволических штрафов за символический перевес установят минимальные санкции. Как все это будет? Разбирались аналитики рынка транспортных услуг.

Самое интересное: как изменятся штрафы за перегруз

Напомним, на текущий момент за превышение нормы веса груза в отсеке автомобиля перевозчик платит от 150 до 500 тысяч рублей. Причем первая сумма считается символической, поскольку полагается при отклонениях от регламентного веса на 2–10%. 0,5 миллиона рублей платят злостные нарушители – транспортные компании, которые перегружают машины на 50% и более.

Последние полгода грузоперевозчики неоднократно указывали на несимволичность минимального штрафа, пытаясь добиться хотя бы 10-кратной разницы по сравнению с максимальными санкциями. Видимо, аргументы услышаны, потому как Минтранс, со слов представителя ведомства, приступил к разработке правил, согласно которым:

• штрафы будут пересмотрены с учетом новой таблицы так называемых градуальных взысканий;
• при перевесе менее 2% санкции к нарушителям применяться не будут;
• при перегрузе до 10% сумма штрафа снизится, правда, пока непонятно, насколько.

Аналитики уже высказали предположение, что символические штрафы будут установлены на уровне 10–50 тысяч рублей. Но большинство специалистов уверены, что на фоне снижения одной планки резко повысится вторая. Максимальный штраф может достичь миллиона рублей и даже превысить эту «контрольную метку».

Не только перевозчик, но и грузоотправитель

Причем платить за нарушение будет не только исполнитель рейса, но и его заказчик. Аргументы понятны:

• сложно представить ситуацию, при которой грузоотправитель находится в неведении о перегрузе машин с его товаром (исключение – сборные перевозки и догруз);
• ответственность по грузу должны нести все, кто имеет в его отношении интерес;
• согласно исследованиям, в 70% случаев загрузка транспорта свыше нормы – инициатива заказчика (так он экономит на доставке).

Увы, в нововведения экспертам верится с трудом. Хотя бы потому что детальной проработки вопроса финансовой ответственности участников договора на транспортировку нет. Непонятно, как контрольные органы планируют доводить до сведения автоматизированной системы информацию о хозяине товара, сколько он заплатит за перегруз, и будет ли это распределением штрафов между отправителем и перевозчиком (или двойной штраф в равных суммах).

Ожидаемые изменения: система оповещения о перевесе

С момента запуска автоматического контроля с привлечением технологий вопрос мгновенной передачи данных о выявленном нарушении витал в воздухе. Эта практика (использование технических средств оповещения) предусмотрена в Приказе Министерства транспорта № 119, но не реализована на деле. Как этот пробел будет заполнен, неизвестно. Вариантов много:

• блокировочные «весы» на дороге, как на Западе (при выявлении перегруза машина не может продолжать движение);
• информационные мониторы на контрольных пунктах;
• СМС-сообщения;
• тревожные сигналы;
• дополнительная функция тахографа (почему бы нет, ему же планируют поручить запись графика предрейсовых осмотров).

Понятно одно: в ведомстве поняли, что только взвешиваний и штрафов перевозчика мало, чтобы уберечь дороги от разрушения под тяжеловесными грузовиками. А вот что с этим пониманием в итоге сделают, можно только гадать. Впрочем, недолго: новые правила должны подготовить до конца июня.